美國移民局近日宣佈，自 2025 年 8 月 15 日起，將恢復以「簽證申請裁決日」（Final Action Date）作為《兒童身份保護法》（Child Status Protection Act, CSPA）年齡計算的「簽證可用日」（visa availability date），取代自 2023 年 2 月 14 日起採用的「遞件日期」（Dates for Filing）標準。這一政策變動將對家庭與職業移民案件中附隨申請子女的「#年齡鎖定」（Age Freeze）機製作成重大影響。

  • Final Action Date指的是美國政府依法可以核發綠卡給外國居民的判斷日期。
  • Date for Filing 則是申請人可以開始準備並遞交移民簽證或身份調整申請的最早時間點。這可以讓申請人的案件先進入審理流程，提前完成資料收集、背景調查等程式

需要特別說明以下幾點：

(1) 此次政策調整僅影響在美國境內 遞交 I-485 #調整身份申請的案件。而對於走美國境外領事程式的移民簽證申請人，CSPA 年齡的判定方式一向是依據 Final Action Date，並未改變。

(2) 此外主要影響的是未來根據 Dates for Filing 提前提交 I-485 並鎖定子女年齡的申請人。假設申請人未來是根據 Final Action Date 表提交了 I-485，並且根據 CSPA 計算的年齡未滿 21 歲，那麼該小孩的年齡按照新的政策，會在整個審理過程中被鎖定，即使之後排期倒退，案件也會保留，待簽證再次可用時再繼續處理。

究竟是使用Final Action Date或是Dates for Filing來遞交I-485表格，則需要參考移民局的排期表(這裡）。

(3) 而在 2025 年 8 月 15 日之前遞交或是已經審理中的 I-485 的案件，將會繼續依照 2023 年的 Dates for Filing政策審理，不受此次變動影響。

在美國移民體系中，家庭與職業移民類別的「子女」必須在移民簽證核發時仍未滿 21 歲且未婚，才能以附隨申請人的身份獲得綠卡。然而，由於移民排期往往需要等待多年，許多孩子在等待過程中會滿 21 歲而喪失資格，這種情況被稱為「超齡」（Age Out）。

CSPA 透過年齡鎖定機制，讓經過特定公式計算出的「CSPA 年齡」固定在某一時點，即使實際年齡繼續增長，也不會影響資格。一旦鎖定成功，無論審理多久或排期是否倒退，子女的資格都能保留；但如果未能在簽證首次可用時鎖定年齡，等到簽證再次可用時已超過 21 歲，就會失去保護。

【CSPA 年齡 ＝簽證可用日 當時的實際年齡 − 移民申請審理時間（批准日 − 收件日）】

CSPA 年齡的計算方式為：簽證可用日當時的實際年齡，減去移民申請（I-130、I-140、I-526）從收件到批准所花的審理時間。

如果子女在簽證首次可用時 CSPA 年齡低於 21 歲，並且在一年內採取有效行動（如在美國境內提交 I-485 或在海外提交 DS-260），則年齡會被鎖定。

然而問題是，法律並未明確定義「簽證可用日」(visa availability)，因此多年來移民局與移民律師界對此存在不同解讀。

如果採用 Final Action Date標準時，必須等到優先日排到且簽證名額可實際發放時，才符合年齡鎖定條件。對接近 21 歲的申請人而言，這種等待可能導致超齡失去資格。相較之下，如果採用 Dates for Filing標準，申請人可在較早的時間提交 I-485 並以該日期鎖定年齡，避免因等待名額而超齡。

自 2018 年起，移民局一直使用 Final Action Date作為依據；2023 年拜登政府改為 Dates for Filing，讓更多子女能提前鎖定年齡；而此次移民局又決定恢復 Final Action Date，意味著部分預期未來可以受保護的子女，將因鎖定時間延後而可能失去資格。

以 F4 類別為例，假設一名美國公民於 2007 年 12 月 30 日為妹妹及其子女提交 I-130（優先日為當天），並於 2008年 10月 15 日獲批（審理時間為 289 天）。妹妹的兒子於 2004 年 8 月 20 日出生，2025 年 8 月20 日將滿 21 歲。

根據 2025 年 8 月的排期表，Final Action Date為 2008 年 1 月 1 日，而 Dates for Filing為 2009 年 1 月 1 日。移民局允許F-4類別在這個月可以用Dates for Filing遞交I-485境內轉換身分表格。

按照 2023 年Dates of Filing的政策，如果該家庭在2025 年 8 月 1 日遞交 I-485，經計算妹妹兒子的CSPA 年齡約為 20 歲，且按照Date of Filing鎖齡的規定，他的年齡得以鎖定，即使之後 Final Action Date 倒退也不受影響。

《簽證可用日Dates of Filing的年齡約20年11個月 （08/01/2025 - 08/20/2004） - 289天 = 約20歲2個月 》

但按照新政策，如果他們在今年8月15號當天及之後才遞交妹妹兒子的 I-485，兒子的年齡卻不會在遞交時鎖定。必須等到 Final Action Date排到以後才能鎖定。若 Final Action Date到 2026 年中或之後才排到 （例如2026年8月），屆時兒子的CSPA已超過 21 歲，將失去一同取得綠卡的資格。此時申請人應該要儘速和移民律師討論該如何確保妹妹兒子在I-485申請被拒絕以後，該用什麼樣的身分待在美國。

《簽證可用日Final Action Date 的年齡約21年11個月 （08/01/2026 - 08/20/2004） - 289天 = 約21歲2個月 》

總結來說，這項政策變更將延後許多子女的年齡鎖定時間，對接近 21 歲的家庭影響尤其嚴重。因此我們建議申請人應及早檢視自身優先日與 CSPA 年齡計算結果，並在新政策生效前儘快採取行動，必要時趕在8月15號之前遞交I-485，以確保能保留 CSPA 的保護資格。如果無法在新政策實施之前遞交I-485，也可以和移民律師討論是否符合extraordinary circumstances例外適用2023年政策的情形。