今年七月中的時候，移民局悄悄地拿掉了其政策手冊(Policy Manual)中有關「90-Day Rule」的解釋。所謂90-Day Rule指的是，美國政府用來判斷移民申請人，是否對美國政府有從事詐欺(fraud)或是故意虛假陳述(willful misrepresentation)行為的方法之一。移民法中規定，如果外國公民曾經對美國政府做出詐欺或是虛假陳述行為的話，將不會被允許進入美國(inadmissibility)。即使外國公民目前人已經在美國境內，也不會被允許轉成綠卡身份(adjustment of status)。
由於詐欺或是故意虛假陳述都屬於比較抽象的法律概念，不論是國務院(Department of State)或是移民局(USCIS)，都在自己的內部手冊中對這部分做了解釋以供審查官瞭解。在2017年底的時候，國務院推出了新的90-Day Rule以取代原來的30/60-Day Rule，來協助領事官做出判斷。
根據2017的規定，國務院不再只是觀察簽證申請人入境後30天或60天內所從事的行為，而是延長到申請人入境後90天內的行為都可以一併觀察:
如果簽證申請人(不論是移民簽證或是非移民簽證)，曾經在入境美國的90天內從事某些行為，將會被「推斷」對美國政府做出故意虛假陳述的行為。雖然簽證申請人可以提出證據去反駁(rebuttal)領事官的指控，但是2017的規定其實給予了領事官更大的裁量空間去決定是否要核准申請人的簽證申請。
國務院在給予內部工作人員參考的外交事務手冊中，也列舉了以下一些可以被推斷為簽證申請人在入境後90天內，故意從事虛假陳述的行為:
- 以B1/B2觀光或商務非移民身份在美從事非法工作;
- 在未取得許可前，進入學校唸書;
- B身份的非移民公民，入境後與美國公民或是美國永久居民結婚，並開始在美國定居;
- 在未獲得相關移民福利前，從事其他需要轉換非移民身份或是調整到綠卡身分的行為。
要特別說明的是，不論是30/60-Day Rule 或是90-Day Rule的規定，都只是國務院自己工作手冊中的參考依據而已。因此原則上其他政府單位並不受到這個規定的拘束。但長久以來，隸屬於國土安全部底下的移民局多傾向於尊重並參考國務院這方面的規定。
例如，在移民局2009年釋出的政策手冊中提到， 30/60-Day Rule只可以作為移民官在判斷申請人是否有詐欺或是故意虛假陳述行為的指引。30/60-Day Rule並不是法律或是法規中所規定的，因此移民官不得將這個規定直接作為案件拒絕的依據。不過他們可以依據個案事實，判斷一個合理的人是否也會合理認定申請人有故意虛假陳述的行為。
The 30/60-day rule is used for guidance ONLY and is not governed by the statutes or the regulations. The text provided above must not be used in a denial. It is information for the USCIS field offices only. The 30/60-day rule is not a conclusive tool to ascertain misrepresentation. The officer may still find the alien obtained admission by misrepresentation, if, on the basis of all the facts and evidence in the record, a reasonable person could reasonably find that the alien had done so.
儘管移民局明文提到30/60-Day Rule不會作為判斷標準的唯一依據，但我們偶而仍會看到移民局直接依據30/60-Day Rule做出錯誤解釋的情形發生。例如2013年移民局的Administrative Appeals Office曾經有個非拘束性的裁定，說明了它們對於30/60-Day Rule的態度。在這個案件中，外籍配偶在入境美國之前，就已經和美國配偶結婚，且透過美國配偶幫忙遞交的I-130 petition也已經被移民局核准。接著外籍配偶在入境美國的30 天內向移民局遞出了I-485表格申請轉換成美國永久居民。雖然移民局在裁定中表示它們不受國務院Foreign Affairs Manual的拘束，但最終還是認為她的行為屬於故意虛假陳述。
“Although USCIS is not bound by the Foreign Affairs Manual, we have consistently followed the 30/60-day rule. Moreover, the documentation in the record overwhelming supports a finding of misrepresentation. The applicant in this case, not only applied for adjustment of status less than 30 days from her entry, she also had an approved Form 1-130 when she entered. In addition, the affidavits in the record contain inconsistent testimony as to what was said to inspecting officers at the border.”
國務院在2017年底將判斷標準改成90-Day Rule以後，隔一年的3月，移民局也接著將新的90-Day Rule放入到自己的政策手冊中，但它們只是強調，90-Day Rule僅是協助移民官判定申請人在個案中，是否有詐欺或是故意虛假陳述行為的一種分析工具。(The rule is simply an analytical tool that may assist DOS officers in determining whether an applicant’s actions support a finding of fraud or misrepresentation in a particular case. )。
2019年6月，移民局再次更新政策手冊中有關90-Day Rule的規定。移民再次重申，90-Day Rule並不是一個法律規定而且僅拘束國務院的官員。但除此之外，這次卻一改之前的說法，在手冊中新增，當移民官在審查案件的所有相關事實之後，還是可以根據情況認定移民申請人做出了故意的虛假陳述，特別是當申請人在簽證面試後或是入境後很短的時間內，從事了違反移民法或是與入境目的不一致的行為。
- The U.S. Department of State’s 90-Day Rule
"...Although referred to by DOS as a “rule” in its Foreign Affairs Manual (FAM), the 90-day rule is not a regulation. It is DOS guidance to its officers, and as such, the 90-day rule is not binding on USCIS officers. However, USCIS officers must examine all of the factors in an applicant’s case. After such review, USCIS officers may find that an applicant made a willful misrepresentation, especially if the violation or inconsistent conduct occurred shortly after the consular interview or admission to the United States. “
移民局這次七月份的更新，是將上述整段The U.S. Department of State’s 90-Day Rule的規定全部拿掉。換言之，未來當移民官在判斷移民申請人是否有詐欺或是故意虛假陳述的時候，不應該去特別考慮申請人在入境後30天、60天、或90天內，是否有從事上述列舉的行為。因此，如果移民申請人持B簽證或是類似的ESTA免簽入境美國，並在入境後隨即與美國公民結婚並定居。申請人這樣的行為，也不應該被推斷是從事詐欺或是故意虛假陳述的行為。
不過我們要仍然要提醒大家，雖然移民局拿掉了90-Day Rule的限制，但國務院的90_Day_Rule仍然存在。假設你入境後90天內從事上述的行為，未來去美國領事館辦理移民簽證或是非移民簽證的時候，仍然有可能會被領事官推斷為從事詐欺或是故意虛假陳述的行為。
此外要注意的是，移民局這次的改變，並不代表他們未來就不會去判斷申請人是否有從事詐欺或是故意虛假陳述的行為。事實上詐欺或虛假陳述不得入境美國的法律規定依然存在，而且美國移民局調查的力度未來只會更強。這次的更新只是減少了一個分析的工具罷了。因此，如果申請人曾告知領事館或是海關打算到美國求學，但入境後卻沒有去學校報到或是沒有按時上課反而去打黑工。即使申請人是在入境90天后才從事這些行為，依然有可能會被移民官認定是從事詐欺或是故意虛假陳述的行為。