在勞工部正式實施調整過後的薪資水平後的第八天,以ITServe為首的IT諮詢公司週五將勞工部告上了紐澤西州的聯邦法庭,要求法官判定勞工部的新規是無效的。(ITServe Alliance Inc. et al. v. Scalia et al.)

ITServe是一家設立在德州達拉斯的非營利組織,會員涵蓋了全美2500家以上的IT公司。此前它們也曾經代表組織的會員狀告國土安全部及移民局扭曲解釋有關H-1B 勞工為第三方公司工作的法規規定,並控訴它們在審理H-1B申請的過程當中針對IT諮詢公司設立了特殊的標準,以減少第三方派遣工取得工作簽證的機會。這起案件最後是以移民局和原告簽訂和解告終。儘管和解了,國土安全部卻在這個月初公佈新規,直接推出新規,將為第三方公司工作的相關法規規定訂定得更為嚴格。

在週五這起案件的起訴狀中,原告表示勞工部剝奪了他們在新規實施之前提供資訊及資料的機會,使得他們無法去向勞工部證明外籍勞工並沒有搶走美國人的就業機會。此外,當新規開始實施之後,原告立刻面臨了薪資調漲以後必須負擔額外的成本支出。由於原告與IT公司客戶都有簽訂長期合約,它們無法自行吸收這些突然增加的成本支出,最終可能導致公司營運出現虧損的情形。

原告主張勞工部的新規頒佈流程違反了行政程式法中的規定。他們指出勞工部依賴錯誤的過期資料及資訊釋出臨時最終規則,但卻無法提供合理的理由(good cause)去證明為什麼符合例外的情形而被允許直接跳過法定公眾評論的流程。再者,立法者在創設H-1B工作簽證的時候,只要求H-1B職位的最低學歷要求只要是學士學位即可。但勞工部新規的薪水位置卻相當於使用碩士學位來作為入門職位的最低要求,這也顯然與立法者的本意相悖。最後,原告主張勞工部在制定新規的時候,並沒有舉出或參考任何H-1B勞工的最低薪資低於美國本地勞工起薪的實證研究。

由於這起案件在週五才剛遞交到法院。之後還要等待法院分配審理的法官。等確認法官後,法官也還需要舉行聽審聽取雙方的意見之後,才能決定是否要對勞工部的新規下初步禁制執行的命令或是永久禁制令。所以短時間內大家還是要和勞工部的新規繼續相伴一段時間。按照過去經驗,法官最快下初步裁定的時間可能也要等到十一月底或是十二月初了。

我認為法官最終下令暫停執行新規的機會非常大。不單是IT產業,新規對於各個產業的外籍勞工也有很大的影響。舉例來說,按照舊規,在達拉斯地區剛從法學院畢業出來的律師入門最低起薪要求是$74,672。但事實上多數美國本地的初級律師的薪水大約是5萬到6萬。新規實施後,勞工部的薪資水平系統卻顯示,由於當地的薪資水平資料不足,所以無法提供Level wage。建議僱主使用default wage來參考。Default wage是多少呢?$100時薪,相當於$208,000年薪!

"Leveled wages cannot be provided in Area 19100 for the occupation code 23-1011 due to limitations in the OES data. Employer provided surveys may be considered under the appropriate regulation, unless the provision of a survey is not permitted. The wage data may be at least: $100.00 hour, $208,000 year."

同樣的情形也出現在外科醫生, 家庭醫生, 兒科醫生, 銷售經理, 財務經理。這下大家的最低年薪一樣都提高到$208,000。你說棒不棒呢?這也意味著未來不單是IT產業會有缺工的情形、醫療產業以及各個公司的高階主管的位置恐怕也都會找不到人。

好訊息是,這起訴訟只是勞工部新規法律大戰之中的其中一戰而已。接下來幾周,美國商會及全美律師協會也會各自代表不同的產業團體向法院提出訴訟。不過等法官下裁定時,選舉結果早就出來了,川普的這場秀應該也該結束了吧!